Podstawa prawna dotycząca udzielania pomocy społecznej (Tekst jednolity  Dz.U. z 2008 r.  Nr 115, poz. 728).

Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa majacą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji zyciowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia , zasoby i możliwości.

1. osobom posiadającym obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2. cudzoziemcom mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:
   a)    na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694, z 2007 r. Nr 120, poz. 818 i Nr 165, poz. 1170 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416), lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej,
   b)   na podstawie zgody na pobyt tolerowany - w formie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania oraz zasiłku celowego;
3. mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej oraz członkom ich rodzin w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043 oraz z 2007 r. Nr 120, poz. 818), posiadającym prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

• wsparcie osób i rodzin w przezwyciężeniu trudnej sytuacji życiowej, doprowadzenie - w miarę możliwości - do ich życiowego usamodzielniania i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, 
• zapewnienie dochodu na poziomie interwencji socjalnej – dla osób nie posiadających dochodu lub o niskich dochodach, w wieku poprodukcyjnym i osobom niepełnosprawnym, 
• zapewnienie dochodu do wysokości poziomu interwencji socjalnej osobom i rodzinom o niskich dochodach, które wymagają okresowego wsparcia, 
• zapewnienie profesjonalnej pomocy rodzinom dotkniętym skutkami patologii społecznej, w tym przemocą w rodzinie,
• integracja ze środowiskiem osób wykluczonych społecznie, 
• stworzenie sieci usług socjalnych adekwatnych do potrzeb w tym zakresie.

ZADANIA POMOCY SPOŁECZNEJ REALIZOWANE PRZEZ GOPS Augustów

1. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy:

-opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej , profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych , których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;

-sporzadzanie bilansu potrzeb gminy w zakresie pomocy społecznej ;

-udzielania schronienia , zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;

-przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych ;

-przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego ;

-przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia. ;

-przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowego ;

-opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę,która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej,osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką , ojcem , lub rodzeństwem ;

-praca socjalna ;

-organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych , w tym specjalistycznych , w miejscu zamieszkania , w wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi ;

-prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo - wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych;

-dożywianie dzieci ;

-sprawienie pogrzebu , w tym osobom bezdomnym ;

-kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatnosci za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;

-sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu informatycznego;

- utworzenie i utrzymywanie osrodka pomocy społecznej , zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.

Do zadań własnych gminy należy:

-przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych;

przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków,pożyczek oraz pomocy w naturze;

-prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki;

-podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych.

2. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę należy:
-przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;

- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;

-organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

-przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną;

-prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;

-realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;

ZASADY UDZIELANIA POMOCY

Pomoc udzielana jest na wniosek osoby zaintresowanej, jej przedstawiciela ustawowego, bądź innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej , lub jej przedstawiciela ustawowego. Pomoc społeczna może byc udzielana z urzędu.

Wymagane dokumenty

1)wniosek

2)dowód osobisty

3)decyzja organu rentowego przyznająca rentę lub emeryturę z ubezpieczenia społecznego albo orzeczenie komisji d/s inwalidztwa i zatrudnienia wydanego przed dniem 01.09.1997 lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez zespół d/s orzekania o niepełnosprawności,

4)zaświadczenie o stanie zdrowia,

5)zaświadczenie z Urzędu Miasta lub Urzędu Gminy o powierzchni gospodarstwa rolnego w hektarach przeliczeniowych,

6)zaświadczenie z gimnazjum,szkoły ponadpodstawowej, szkoły ponadgimnazjalnej lub wyższej o pobieraniu nauki oraz otrzymywanych świadczeniach pieniężnych tj: stypendium oraz wynagrodzenia za praktyczną naukę zawodu,

7)zaświadczenie pracodawcy o wysokości wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia,

8)zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia uzyskiwanego na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej lub spółdzielni kółek rolniczych (usług rolniczych),

9)zaświadczenie pracodawcy o okresie zatrudnienia w tym o okresach za które były opłacane składki na ubezpieczenie społeczne oraz o okresach nieskładkowych

10)dowód otrzymania renty i emerytury,

11)zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy

12)zaświadczenie z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego zobowiązanie do opłacania składki na ubezpieczenie społeczne rolników,

13)oświadczenie o wysokości dochodu osiąganego z prowadzonej działalności gospodarczej,

14)oświadczenie o stanie majątkowym.

Przez dochód rodziny należy rozumieć sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony bez wzgledu na tytuł i źródło ich uzyskania , pomniejszony o miesięczne obciążenia podatkiem dochodowym od osób fizycznych , składki na ubezpieczenie zdrowotne okreslone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenie społeczne okreslone w odrebnych przepisach , kwotę wysokości alimentów świadczonych przez osoby w rodzinie na rzecz innych osób.

W stosunku do osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą:

1.opodatkowaną podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych - za dochód przyjmuje się przychód z tej działalności pomniejszony o koszty uzyskania przychodu , obciążenie podatkiem należnym i składkami na ubezpieczenie zdrowotne określonymi w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia , związane z prowadzeniem tej działalności oraz odliczonymi od dochodu składkami na ubezpieczenie społeczne nie zaliczonymi do kosztów uzyskania przychodów , określonymi w odrębnych przepisach , z tym , że :

a/różnicę przychodów i kosztów ich uzyskania ustala się za miesiąc poprzedzający miesiąc złożnia wniosku w oparciu o wielkości wykazane w deklaracjach podatkowych za okresy od początku roku do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc złożnia wniosku oraz od początku roku do końca miesiąca poprzedzajacego ten miesiąc ; wysokość miesięcznego obciążenia podatkiem , składkami na ubezpieczenie zdrowotne oraz składkami na ubezpieczenia społeczne przyjmuje się z miesiąca poprzedzajacego miesiąc złożenia wniosku,

b/jeżeli podatnik wpłaca zaliczki na podatek dochodowy w formie uproszczonej , a także jeżeli nie złożył deklaracji , jego dochód ustala się , dzieląc kwotę dochodu z działalności gospodarczej za poprzedni rok kalendarzowy przez liczbę miesięcy , w których podatnik prowadził działalność , a jeżeli nie prowadził działalności , dochód ustala się w oparciu o oświadczenie tej osoby

2.opodatkowaną na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - za dochód przyjmuje się zadeklarowana podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne , a jeżeli z tytułu prowadzenia tej działalności nie istnieje obowiązek ubezpieczenia społecznego , przyjmuje się kwotę najniższej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne.

W sytuacji gdy podatnik łączy przychody z działalności gospodarczej z innymi przychodami lub rozlicza się wspólnie z małżonkiem , przez podatek należny , o którym mowa w pkt.1 , rozumie się podatek wyliczony w takiej proporcji , w jakiej pozostaje dochód podatnika z pozarolniczej działalności gospodarczej wynikajacy z deklaracji podatkowych do sumy wszystkich wykazanych w nich dochodów.

Wysokość dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w przypadku prowadzenia działalnosci opodatkowanej na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych ustala się na podstawie zaświadczenia wydanego przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego za okresy , o których mowa w pkt.1 , zawierajacego informację o wysokości :

- przychodu

- kosztów uzyskania przychodu

- różnicy pomiędzy przychodem a kosztami jego uzyskania

-dochodów z innych niż działalność gospodarcza źródeł

- odliczonych od dochodu składek na ubezpieczenia społeczne

-naleznych zaliczek na podatek dochodowy lub należnego podatku

-odliczonych od podatku składek na ubezpieczenie zdrowotne zwiazanych z prowadzeniem pozarolniczej działalności gospodarczej.

Wysokość dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w przypadku prowadzenia działalności na zasadach określonych w przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne ustala się na podstawie zaświadczenia wydanego przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego zawierającego informację o formie opodatkowania oraz na podstawie dowodu opłacania składek w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych.

W odniesieniu do osób prowadzących gospodarstwo rolne , na użytek ustawy przyjmuje się , że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 194 zł .Dochody uzyskiwane przez rodzinę z gospodarstwa rolnego oraz ze źródeł pozarolniczych sumuje się.

Sposób załatwienia

Decyzja o przyznaniu bądź odmowie przyznania świadczenia wymaga przeprowadzenia uprzednio wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania osoby zainteresowanej przez pracownika socjalnego w terminie 14 dni , w sprawach niecierpiących zwłoki w ciągu 2 dni. W toku przeprowadzenia wywiadu ustala się sytuację osobistą , dochodową i majątkową osoby lub rodziny ubiegajacej się o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej oraz powody ubiegania się o te świadczenia.

T E R M I N  Z A Ł A T W I E N I A  S P R A W Y

-1 miesiąc od daty złożenia wniosku (w sprawach skomplikowanych nie dłużej niż 2 miesiące).

Świadczenia przyznaje się decyzją administracyjną.

T R Y B  O D W O Ł A W C Z Y

Odwołanie za pośrednictwem kierownika GOPS do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach.

Teren Gminy Augustów jest podzielony na trzy rejony , które obsługują pracownicy socjalni:

1. Grażyna Purwin - starszy specjalista pracy socjalnej

Miejscowości: Topiłówka, Janówka, Pruska Wielka, Pruska Mała, Jabłońskie, Mikołajówek, Posielanie, Grabowo Wieś, Grabowo Kolonie, Turówka, Biernatki, Chomontowo, Mazurki.

2. Agnieszka Czarniecka - pracownik socjalny

Miejscowości: Kolnica I, Kolnica II, Obuchowizna, Rzepiski, Gliniski, Czarnucha, Osowy Grąd, Komaszówka, Gabowe Grądy, Promiski, Ponizie, Bór, Białobrzegi.

3. Alicja Wasilczyk - pracownik socjalny

Miejscowości: Netta I, Netta II, Netta Folwark, Rutki Nowe, Rutki Stare, Żarnowo I, Żarnowo II, Żarnowo III, Jeziorki, Uścianki.

USłUGI OPIEKUŃCZE

1. Świadczone są w miejscu zamieszkania osoby i obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę mozliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem.

2. Usługi opiekuńcze świadczone są osobom samotnym , które z powodu wieku, choroby lub innych uzasadnionych przyczyn wymagają pomocy innych osób.

3.Usługi opiekuńcze mogą być świadczone również osobom , które wymagają pomocy innych osób a rodzina nie może takiej pomocy zapewnić.

4.Osoba wymagająca pomocy w formie usług opiekuńczych składa w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek oraz przedstawia dokumenty stwierdzające dochód a osoba zamieszkująca z rodziną również dochody wszystkich członków rodziny pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym.

5.Osoby z orzeczoną I grupą inwalidzką , orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności, orzeczoną całkowitą niezdolnością do pracy i samodzielnej egzystencji, przedstawiają orzeczenie właściwej komisji , inne osoby przedstawiaja zaświadczenie lekarskie stwierdzające potrzebe udzielenia pomocy w formie usług opiekunczych i w jakim zakresie .

6.W decyzji o przyznaniu świadczeń w formie usług opiekuńczych określa się ich zakres , okres , wysokość odpłatności , którą ponosi świadczeniobiorca , albo przyznaje się te świadczenia nieodpłatnie .

7.Usługi opiekuńcze przysługuja nieodpłatnie świadczeniobiorcom , których dochód na osobę i na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty określonej w art.8 ust.1 i 2 ustawy o pomocy społecznej.

8.Osoby , których dochód przekracza kwotę określoną ustawie o pomocy społecznej ponoszą wydatki za usługi opiekuńcze zgodnie z uchwałą Rady Gminy .

KIEROWANIE DO DOMÓW POMOCY SPOŁECZNEJ

Wymagane dokumenty

- podanie o przyjęcie do Domu Pomocy Społecznej

- oświadczenie o wyrażeniu zgody na pobyt i odpłatność w Domu Pomocy Społecznej

- orzeczenie o stopniu niepełnosprawności

- decyzja z ZUS lub KRUS dot.otrzymywanego świadczenia

- zaświadczenie lekarskie

- aktualne wyniki podstawowych badań

- wywiad środowiskowy

Decyzje w sprawach umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt wydaje organ gminy , a decyzję o umieszczeniu w D.P.S wydaje Starosta Powiatu na terenie którego jest usytuowany dom. Pobyt w D.P.S jest odpłatny .Obiowiązani do wnoszenia opłaty są w kolejności;

- mieszkaniec domu ,

- małżonek , zstępni przed wstępnymi

- gmina z której osoba została skierowana do DPS

KIEROWANIE DO ZAKŁADÓW PIELĘGNACYJNO - OPIEKUŃCZYCH.

Wymagane dokumenty

-podanie o przyjęcie do Zakładu Pielęgnacyjno - Opiekuńczego

-oświadczenie o wyrażeniu zgody na odpłatność

-zaświadczenie lekarskie + skierowanie

-wywiad pielęgniarski

USTALANIE STOPNIA NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI.

Wymagane dokumenty

-wniosek w sprawie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności

-zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia.

O stopniu niepełnosprawności orzeka Powiatowy Zespół d/s Orzekania o Niepełnosprawności w Suwałkach.